中共宁海县档案局（馆）党组关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2022-11-14 来源： 字体大小：【 大 中 小 】
根据县委统一部署，2022年3月7日-6月10日，县委第三巡察组对县档案局（馆）党组进行了巡察。2022年8月4日，县委巡察组向县档案局（馆）党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作推进情况
收到巡察组反馈意见后，县档案局（馆）党组第一时间召开会议，研究部署整改落实工作。成立以局（馆）党组书记、局（馆）长为组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为组员的巡察整改工作领导小组。根据反馈意见，研究出台《县档案局（馆）党组落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》，明确牵头领导、责任科室（单位）、整改措施和整改期限，要求不折不扣抓好整改落实。局（馆）党组书记、局（馆）长履行巡察整改第一责任人职责，亲自挂帅、统筹部署、综合协调，确保整改落实到位。各分管领导紧盯问题清单，倒逼推进，督促整改落实。在抓好问题整改的同时，及时总结经验教训，研究制定长效机制，巩固巡察整改成果，进一步提升服务水平，推动我县档案事业高质量发展。
二、整改工作具体成效
县委巡察组共反馈问题13个，目前已经整改完成11个、正在整改2个。在巡察整改工作中，给予教育提醒2人，建立完善制度9项，清退款项1.53万元。
(一)在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省、市、县委决策部署情况方面
1.关于在档案工作主体责任落实不够到位方面的整改
整改情况：① 加大档案业务培训，重点做好新上岗档案人员的上岗培训和老档案工作人员的知识更新培训。开展县档案馆和“村档镇管”推广乡镇街道开展档案工作服务农村基层社会治理档案业务培训会。② 建立档案人员动态库，开展进馆单位档案人员上岗备案工作。建立宁海县档案工作交流群、乡镇街道档案工作群、档案室业务建设评价群，动态更新档案工作人员，登记《宁海县档案工作人员登记表》。③ 继续推进档案巡查工作，加强进馆单位档案工作主体责任落实情况检查，借巡察之力提升执法刚性。2022年度对县人力社保局、县财政局等6家单位进行了档案巡查工作。④ 落实档案年检闭环管理，加强年检发现问题的整改落实跟踪管理，提升监管效果。启动2021年度档案年检工作，推进档案监督闭环管理。⑤ 推进“分组联片”工作，做到进馆单位档案督导全覆盖。结合“村档镇管”工作，借鉴乡镇联村干部工作经验，充分调动全馆业务科室及分管领导力量，充实档案指导、监管力量。⑥ 加大档案工作宣传力度，积极向宁海发布、今日宁海等媒体进行投稿，拓展宣传渠道，提升全社会的档案意识。在《今日宁海》发表《县档案馆持续推进档案数字化建设》《“喜迎二十大档案颂辉煌”为主题的“宁海成就二十篇”档案图片展》《全县农村土地确权档案收入县档案馆》《县委书记调研县档案馆工作》；在中国档案资讯网和中国档案报发表《浙江宁海县档案馆获评市“五水共治”示范基地》；在宁波日报发表《百年档案见证慈善力量》；在浙江档案网发表《宁海：探索“联村干部”式档案工作机制》等文章，另外制作“掌上查档”宣传视频，并在抖音上进行发布。⑦ 落实《全国档案“八五”法治宣传教育规划（2021-2025年）》文件精神，加大档案法治宣传力度，推进档案法治宣传进机关、学校、进村社，增强全社会的档案意识，扩大档案法治宣传覆盖面。开展档案宣传进农村活动，到前童镇官地严家村开展档案法制宣传。开展法制宣传进机关活动，组织乡镇街道开展档案工作服务农村基层社会治理档案业务培训会。
2.关于档案文化教育阵地作用发挥不够明显问题的整改
整改情况：① 完成编研作品宁海档案信息网的挂接工作，拓展宣传渠道，按规定上传49个古村落微视档和2个老手艺视频，2021年编研的两本书籍简介。② 加强档案资源征集力度，开展档案征集顾问队伍征集研讨交流活动。积极对接档案征集顾问徐培良，深入探讨徐培良个人收藏的能体现宁海发展历程的影像档案征集工作。③ 加强进馆单位重要事件、重大活动音像档案的收集，丰富数字档案体验馆的展示教育内容。主动对接青溪水库项目指挥部，开展照片、视频资料的征集工作，征集青溪水库项目作战图实物进馆。④ 结合社会实际需求，结合“五问五破、五比五先”作风建设行动，联合乡镇街道、学校、妇联、老年大学等单位，组织广大党员干部、群众到馆接受爱国主义教育。积极与桃源街道对接，开展村社区的参观活动。截止目前为止开展行政村党员的培训两场，共计350人，社区组织参观批次3次。开拓新媒体宣传，在浙里办APP“宁好办”中布置“喜迎二十大·档案颂辉煌”数字档案展。
3. 关于村级档案规范化建设推进不够理想问题的整改
整改情况：① 推进“村档镇管”工作全覆盖工作。分别在县档案馆和“村档镇管”应用推广乡镇开展档案工作服务农村基层社会治理档案业务培训会；对各乡镇街道的“村档镇管”工作进展情况进行检查，并通报结果。持续推进“村档镇管”推广工作，确保于2022年12月15日前通过市档案局验收。② 召开村级人员业务培训会，结合档案工作服务农村基层社会治理档案业务培训，推进“异地查档”、“浙里办APP档案查阅”使用培训和推广。③ 开展全县行政村“宁海虚拟档案室”所需网络实际打通情况排摸。④ 督促乡镇街道做好行政村“宁海虚拟档案室”所需网络实际打通工作，实现村便民服务中心全覆盖。配置全县行政村“宁海虚拟档案室”用户账号，并完成使用测试。
(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于全面从严治党主体责任不够到位问题的整改
整改情况：① 严格规范落实党风廉政建设报告制度和党组会议制度，做好2022年度的查漏补缺工作，重新撰写了2019年度的履行全面从严治党主体责任报告。② 严格规范执行领导干部上廉政党课制度，开展党支部书记范颖上廉政党课活动。③ 落实责任状签订制度，完成2022年度党风廉政建设责任状签订。④ 开展廉政风险点排摸，重新梳理各科室风险点。结合各科室的工作特点，针对具体的人、财、事进行了全面梳理，共梳理廉政风险点9个。
5.关于合同管理不够规范问题的整改
整改情况：① 严格规范执行合同管理制度，全面落实法律顾问制度，规范小额服务外包合同管理，建立合同审批管理制度，提升规范管理意识。2022年，已按巡察意见严格规范执行法律顾问制度，合同审批管理制度。同时，要求干部加强细节管理，加强合同条款、合同要素完整性的审核。
6.关于财务附件不规范的问题整改
整改情况：① 重新正确装订凭证，对两个位置错误的附件进行调换。② 完成相关年度三八节活动名单和活动安排等资料补充。
7.关于津补贴发放不合理的问题整改
整改情况：① 收回时任农村工作指导员和第一书记重叠时间内重复发放的补贴。
8.关于福利费发放不规范的问题整改
整改情况：①收回“六一慰问”现金发放的福利费。②收回发“六一慰问”发放书卡相同金额的福利费，规范六一慰问活动，对相关人员进行谈话提醒，要求今后严格规范执行财务制度。
9.关于三重一大制度执行不到位的问题整改
整改情况：①全面严格规范实施大额资金审批和党组会议制度。2022年度全面落实了2万元以上经费党组会议讨论规定，并同步落实大额资金支出审批制度。②结合工作实际，修订了《会议制度》《财务管理制度》《“三重一大”决策制度》《局（馆）长“五不直接分管”和“末位表态”制度》《合同管理制度》《政府采购管理制度》等制度。
(三)在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
10.关于干部选任程序不够严谨问题整改
整改情况：①加强人事干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》学习，提升人事业务工作能力，并要求人事干部举一反三加强细节把关工作，进一步增强责任意识，对现任人事干部进行谈话提醒，吸取教训。②加强责任意识，严格规范执行干部选任程序，规范党组会议记录。2022年度严格落实、规范执行“三重一大”党组会议制度，并同步完成查漏补缺工作。
11.关于“三会一课”落实不够到位问题整改
整改情况：①加强党支部工作人员《中国共产党支部工作条例》学习，提升党建工作能力。②规范填写党支部记录本。完成2022年度党支部工作记录的查漏补缺、规范记录工作。③规范执行支部书记上党课制度，开展支部书记上党课活动一次。④加强退休党员的管理，积极邀请退休党员参加主题党日活动。通过打电话方式一一通知方式邀请退休党员出席参加活动。
12.关于党员发展不够重视问题整改
整改情况：①提高对发展党员工作的认识，发展1名年轻干部递交入党申请书。
三、下步工作打算
（一）严守政治纪律，落实全面从严治党。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央、省、市县委决策部署，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等，不断加强领导班子和干部队伍建设，全面构建风清气正的政治生态。
（二）逐一对帐销号，持续推进巡察整改。建立巡察整改台账，动态管理巡察整改问题，逐项对账销号，确保问题全部整改到位不反弹。坚持目标不变、力度不减，持续推进未整改问题的整改，进一步压实责任，落实措施，确保整改工作全面完成。
（三）建章立制，做好巡察后半篇文章 。坚持立足长远、举一反三，抓好问题整改，完善制度建设。针对巡察反馈的问题，完善《党组议事规则》《意识形态工作责任制》《意识形态阵地管理制度》等制度，用制度不断固化整改成效，做好巡察“后半篇文章”。
中共宁海县档案局（馆）党组
2022年11月7日
一、整改工作推进情况
收到巡察组反馈意见后，县档案局（馆）党组第一时间召开会议，研究部署整改落实工作。成立以局（馆）党组书记、局（馆）长为组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为组员的巡察整改工作领导小组。根据反馈意见，研究出台《县档案局（馆）党组落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》，明确牵头领导、责任科室（单位）、整改措施和整改期限，要求不折不扣抓好整改落实。局（馆）党组书记、局（馆）长履行巡察整改第一责任人职责，亲自挂帅、统筹部署、综合协调，确保整改落实到位。各分管领导紧盯问题清单，倒逼推进，督促整改落实。在抓好问题整改的同时，及时总结经验教训，研究制定长效机制，巩固巡察整改成果，进一步提升服务水平，推动我县档案事业高质量发展。
二、整改工作具体成效
县委巡察组共反馈问题13个，目前已经整改完成11个、正在整改2个。在巡察整改工作中，给予教育提醒2人，建立完善制度9项，清退款项1.53万元。
(一)在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省、市、县委决策部署情况方面
1.关于在档案工作主体责任落实不够到位方面的整改
整改情况：① 加大档案业务培训，重点做好新上岗档案人员的上岗培训和老档案工作人员的知识更新培训。开展县档案馆和“村档镇管”推广乡镇街道开展档案工作服务农村基层社会治理档案业务培训会。② 建立档案人员动态库，开展进馆单位档案人员上岗备案工作。建立宁海县档案工作交流群、乡镇街道档案工作群、档案室业务建设评价群，动态更新档案工作人员，登记《宁海县档案工作人员登记表》。③ 继续推进档案巡查工作，加强进馆单位档案工作主体责任落实情况检查，借巡察之力提升执法刚性。2022年度对县人力社保局、县财政局等6家单位进行了档案巡查工作。④ 落实档案年检闭环管理，加强年检发现问题的整改落实跟踪管理，提升监管效果。启动2021年度档案年检工作，推进档案监督闭环管理。⑤ 推进“分组联片”工作，做到进馆单位档案督导全覆盖。结合“村档镇管”工作，借鉴乡镇联村干部工作经验，充分调动全馆业务科室及分管领导力量，充实档案指导、监管力量。⑥ 加大档案工作宣传力度，积极向宁海发布、今日宁海等媒体进行投稿，拓展宣传渠道，提升全社会的档案意识。在《今日宁海》发表《县档案馆持续推进档案数字化建设》《“喜迎二十大档案颂辉煌”为主题的“宁海成就二十篇”档案图片展》《全县农村土地确权档案收入县档案馆》《县委书记调研县档案馆工作》；在中国档案资讯网和中国档案报发表《浙江宁海县档案馆获评市“五水共治”示范基地》；在宁波日报发表《百年档案见证慈善力量》；在浙江档案网发表《宁海：探索“联村干部”式档案工作机制》等文章，另外制作“掌上查档”宣传视频，并在抖音上进行发布。⑦ 落实《全国档案“八五”法治宣传教育规划（2021-2025年）》文件精神，加大档案法治宣传力度，推进档案法治宣传进机关、学校、进村社，增强全社会的档案意识，扩大档案法治宣传覆盖面。开展档案宣传进农村活动，到前童镇官地严家村开展档案法制宣传。开展法制宣传进机关活动，组织乡镇街道开展档案工作服务农村基层社会治理档案业务培训会。
2.关于档案文化教育阵地作用发挥不够明显问题的整改
整改情况：① 完成编研作品宁海档案信息网的挂接工作，拓展宣传渠道，按规定上传49个古村落微视档和2个老手艺视频，2021年编研的两本书籍简介。② 加强档案资源征集力度，开展档案征集顾问队伍征集研讨交流活动。积极对接档案征集顾问徐培良，深入探讨徐培良个人收藏的能体现宁海发展历程的影像档案征集工作。③ 加强进馆单位重要事件、重大活动音像档案的收集，丰富数字档案体验馆的展示教育内容。主动对接青溪水库项目指挥部，开展照片、视频资料的征集工作，征集青溪水库项目作战图实物进馆。④ 结合社会实际需求，结合“五问五破、五比五先”作风建设行动，联合乡镇街道、学校、妇联、老年大学等单位，组织广大党员干部、群众到馆接受爱国主义教育。积极与桃源街道对接，开展村社区的参观活动。截止目前为止开展行政村党员的培训两场，共计350人，社区组织参观批次3次。开拓新媒体宣传，在浙里办APP“宁好办”中布置“喜迎二十大·档案颂辉煌”数字档案展。
3. 关于村级档案规范化建设推进不够理想问题的整改
整改情况：① 推进“村档镇管”工作全覆盖工作。分别在县档案馆和“村档镇管”应用推广乡镇开展档案工作服务农村基层社会治理档案业务培训会；对各乡镇街道的“村档镇管”工作进展情况进行检查，并通报结果。持续推进“村档镇管”推广工作，确保于2022年12月15日前通过市档案局验收。② 召开村级人员业务培训会，结合档案工作服务农村基层社会治理档案业务培训，推进“异地查档”、“浙里办APP档案查阅”使用培训和推广。③ 开展全县行政村“宁海虚拟档案室”所需网络实际打通情况排摸。④ 督促乡镇街道做好行政村“宁海虚拟档案室”所需网络实际打通工作，实现村便民服务中心全覆盖。配置全县行政村“宁海虚拟档案室”用户账号，并完成使用测试。
(二)在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于全面从严治党主体责任不够到位问题的整改
整改情况：① 严格规范落实党风廉政建设报告制度和党组会议制度，做好2022年度的查漏补缺工作，重新撰写了2019年度的履行全面从严治党主体责任报告。② 严格规范执行领导干部上廉政党课制度，开展党支部书记范颖上廉政党课活动。③ 落实责任状签订制度，完成2022年度党风廉政建设责任状签订。④ 开展廉政风险点排摸，重新梳理各科室风险点。结合各科室的工作特点，针对具体的人、财、事进行了全面梳理，共梳理廉政风险点9个。
5.关于合同管理不够规范问题的整改
整改情况：① 严格规范执行合同管理制度，全面落实法律顾问制度，规范小额服务外包合同管理，建立合同审批管理制度，提升规范管理意识。2022年，已按巡察意见严格规范执行法律顾问制度，合同审批管理制度。同时，要求干部加强细节管理，加强合同条款、合同要素完整性的审核。
6.关于财务附件不规范的问题整改
整改情况：① 重新正确装订凭证，对两个位置错误的附件进行调换。② 完成相关年度三八节活动名单和活动安排等资料补充。
7.关于津补贴发放不合理的问题整改
整改情况：① 收回时任农村工作指导员和第一书记重叠时间内重复发放的补贴。
8.关于福利费发放不规范的问题整改
整改情况：①收回“六一慰问”现金发放的福利费。②收回发“六一慰问”发放书卡相同金额的福利费，规范六一慰问活动，对相关人员进行谈话提醒，要求今后严格规范执行财务制度。
9.关于三重一大制度执行不到位的问题整改
整改情况：①全面严格规范实施大额资金审批和党组会议制度。2022年度全面落实了2万元以上经费党组会议讨论规定，并同步落实大额资金支出审批制度。②结合工作实际，修订了《会议制度》《财务管理制度》《“三重一大”决策制度》《局（馆）长“五不直接分管”和“末位表态”制度》《合同管理制度》《政府采购管理制度》等制度。
(三)在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
10.关于干部选任程序不够严谨问题整改
整改情况：①加强人事干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》学习，提升人事业务工作能力，并要求人事干部举一反三加强细节把关工作，进一步增强责任意识，对现任人事干部进行谈话提醒，吸取教训。②加强责任意识，严格规范执行干部选任程序，规范党组会议记录。2022年度严格落实、规范执行“三重一大”党组会议制度，并同步完成查漏补缺工作。
11.关于“三会一课”落实不够到位问题整改
整改情况：①加强党支部工作人员《中国共产党支部工作条例》学习，提升党建工作能力。②规范填写党支部记录本。完成2022年度党支部工作记录的查漏补缺、规范记录工作。③规范执行支部书记上党课制度，开展支部书记上党课活动一次。④加强退休党员的管理，积极邀请退休党员参加主题党日活动。通过打电话方式一一通知方式邀请退休党员出席参加活动。
12.关于党员发展不够重视问题整改
整改情况：①提高对发展党员工作的认识，发展1名年轻干部递交入党申请书。
三、下步工作打算
（一）严守政治纪律，落实全面从严治党。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央、省、市县委决策部署，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等，不断加强领导班子和干部队伍建设，全面构建风清气正的政治生态。
（二）逐一对帐销号，持续推进巡察整改。建立巡察整改台账，动态管理巡察整改问题，逐项对账销号，确保问题全部整改到位不反弹。坚持目标不变、力度不减，持续推进未整改问题的整改，进一步压实责任，落实措施，确保整改工作全面完成。
（三）建章立制，做好巡察后半篇文章 。坚持立足长远、举一反三，抓好问题整改，完善制度建设。针对巡察反馈的问题，完善《党组议事规则》《意识形态工作责任制》《意识形态阵地管理制度》等制度，用制度不断固化整改成效，做好巡察“后半篇文章”。
中共宁海县档案局（馆）党组
2022年11月7日
